 《透视当代中国重大突发事件1949-2005》 程美东主编，中共党史出版社，2008年1月 收到此书时，正值我国南方地区遭遇罕见的低温雨雪冰冻灾害，工作之余，伏案翻阅，与《透视当代中国重大突发事件》一书共同度过了近两个月的心潮起伏，期间喜迎两会召开、奥运圣火采集和火炬传递开始，同时也遭遇了西藏暴力事件、外媒歪曲报道、台湾岛内“大选”。掩卷沉思之余，不由慨叹，2008年，对于中华民族来说，注定是不平凡的一年。正如温家宝总理的肺腑感言“今年（2008年）恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方？难在国际、国内不可测的因素多，因而决策困难。”中国政府还没有哪一年如此地站在国际瞩目的风口浪尖，如此地站在人民对国家统一、富强繁盛的急切期待中。 面对纷繁复杂的国际国内环境，尤感此书的立意和主题及时而必要。古语有云：前事不忘，后事之师。著名法学学者程美东教授在书中全面地叙述了1949—2005年间中国发生的41件重大突发事件，涉及“自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件”等类别，客观展现了中国共产党对此类事件应急处理能力的逐步成熟，并针对具体事件逐一点评，总结经验教训。 读罢《透视》一书，犹如纵览了建国近六十年里中国共产党应对重大突发事件的历史经验。书中对事件处理过程的剖析，可谓史料丰富、考据严谨、解读客观；而对处理结果的点评，更是视野开阔、言辞大胆、切中要害。特别是书中，将中国共产党在处理突发事件过程中，敢于直面历史教训，公开评判处理结果、大胆接受社会监督的坦然之态展现在读者面前，给读者以极大的震撼和触动。 “突发公共事件”在2006年公布的《国家突发公共事件总体应急预案》中是这样定义的：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。“突发事件”作为一个新兴的概念，在学术研究和实际应对中还走在探索之路上。正如书中所说，“本书收集的突发事件，几乎每一个都具有标志性意义，其中有不少是属于共和国史上的‘第一’”,“在过去的长时期里，我国政府虽然在事件中对各个具体的突发事件有自己的应对措施或方案，但对于突发事件在整体上没有形成全面的理论认识，也缺乏系统周密的明确性应对方案”,“在全球化程度越来越高、社会生活内容越来越丰富的今天，突发事件的多样性使得中国政府和学术界都认识到系统构建突发事件理论的紧迫性、必要性。目前我国学术界在该领域的研究无论是理论框架还是材料的收集整理都处于启蒙阶段，大量艰辛的工作需要人们去做”（ 引自《前言：突发事件与当代中国社会发展》）。 目前我国正经历深刻的社会变革，面临的既是黄金发展期，同时又是矛盾凸显期。每年因突发事件造成的损失不可量计，不仅阻碍国家经济的发展，更会使得生活在其中的广大民众普遍缺乏安全感，进而对政府和社会产生不信任感，更进一步说，会关乎一个国家的世界形象，最终，成为影响整个社会主义和谐社会建设发展的障碍。 随着信息传播更加透明公开，国际国内事件越加交错相关，公众对政府反应要求愈来愈高的今天，对重大突发事件的处理已经成为了一个公众热议的话题。遭遇突发事件，有些人不仅惶恐不安，生造谣言，更有甚者迎合不实报道大唱“国衰论”，用封建迷信思想和世界末日怪说来解读事件的前因后果，制造事端趁火打劫，如在“1988年上海甲肝大爆发”“‘非典’（SARS）事件”“2008年低温雨雪冰冻灾害”中发生的以讹传讹诱发人为灾难的事故。表面上是在为人民前途、国运兴衰长吁短叹，实际上，是对执政党缺乏信心的表现。有些人则冷眼观看，道风凉话，一心向往西方世界多么民主公正，国家机器多么强大有力，天灾人祸面前如何救民水火。完全丧失了“国家兴亡，匹夫有责”的责任感。待到事件结束，他们又抛出，“花的是我们纳税人的钱，政府卖力做事是应该的”之类阴阳怪论。他们焉知“覆巢之下，安有完卵？”。当然，这部分人毕竟是少数，不是主流也成为不了主流，更多的如程美东教授一般的有良知、有作为的知识分子在盛世之时，仍反思历史，忧患天下。在突发事件应对措施的研究中，不仅重视从理论层面来总结经验教训，更从普及性、史诗性上着手为更广大的爱国民众提供一部雅俗共赏的著作。 (责任编辑：admin) |