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三、语言能力已成为国家和社会的重大需求 随着社会的快速发展和科学的飞速进步，语言能力的基础和核心地位越来越凸显，尤其是当前全球化、信息化趋势和日益复杂的国际形势更对语言能力提出了新的要求，进行语言能力研究和提升实践已经成为世界各国面临的国家和社会发展的重大需求。 （一）联合国教科文组织和发达国家的认识与行动 联合国教科文组织站在个人发展、教育公平、社会历史发展等立场上看待语言能力及其提升问题。就个人需求而言，早在1999年，联合国教科文组织会员大会就在其第12号决议中提出，流利而有文采地表达母语以及熟练地使用一门外语，已经成为今天人们所必备的技能。《世界语言大会苏州共识》更提出当代全球化背景下公民的语言能力应包括母语能力、国家通用语言能力、区域及国际交流语言能力。就社会需求而言，《苏州共识》提出，语言能力是激发文化活力，促进认知发展，推动社会进步和经济繁荣的根本因素。语言能力是人类社会沟通与不断创新的基本能力，维系并推动着社会的发展，处于人类文明的核心位置。语言政策制定者也需要一个关于如何提高语言能力、发展多语能力的新认识，以满足日益发展的社会对人们语言能力提升的新要求。《苏州共识》因此提出，作为推动历史发展的重要力量，语言能力对于激发个体潜能，实现2015后全球发展新目标至关重要。2010年11月在曼谷举行的“语言、教育与千年发展目标”大会也提出语言对世界千年发展目标的实现有着至关重要的作用。 美国率先认识到其政治经济发展和国家安全对语言能力提出的重大需求，并从1958年开始了它的关键语言计划。其国家安全教育计划（National Security Education Program，简称NSEP 1991）经过多年的发展，形成了较为稳定的八个项目，能够满足当前美国国家安全、全球竞争的必要的语言需求，并为其未来发展战略做准备。⑥该计划从1994年到2015年，资助了5000多学生赴海外学习研究关键语言和文化，这些受助者大多已经在美国中情局、国防部、商务部等政府机构完成了约定的服务工作；在21个大学开展了26个语言领航计划项目；其国家语言服务团队成员超过5500人，包括336种语言和方言；2011年成立的语言培训中心项目在短短五年里就为美国国防部开设了近800个不同的培训课程，培训了92 000多人，仅在2015年一年里就有1300人接受了培训，涉及16种语言。⑦与此同时，美国国家外语中心的Brech和Walton提出“国家语言能力”概念，指出作为一种国家能力，要能够培训或拥有起码部分人口懂得其他语言文化，以满足与其他国家的交流（Brecht & Walton 1993）。 俄罗斯在20世纪末也认识到其国家安全和民族认同对语言能力提出的要求，1996年起开始制定实施《“俄语”联邦专项发展规划纲要》，2014年出台《“俄语”联邦专项发展规划构想（2016-2020年）》，制定国家语言发展战略，提升俄语的国家官方语言和民族通用语的地位，扩大俄罗斯的世界影响力，并于2007年成立“俄语世界”基金会，支持其境外的俄语教育与研究，在世界各地设立俄语中心推广俄语语言文化。2014年6月9日，俄罗斯总统普京还下令成立“总统俄语委员会”，提高国家权力机关在俄语相关领域的工作效率，制定促进俄语发展的优先方向和政策，保护支持俄语的国内外传播。 (责任编辑：admin) |