 眼下，美国金融危机正在蔓延，无论是西方还是东方，也无论是发达经济体还是发展中经济体，政府作为及其救市举措越来越成为公众瞩目的焦点。 自从市场经济进入全球化时代之后，关于政府在市场体系中的角色作为，一直存在着不同的两种主张———积极的有效干预与彻底放手的自由竞争。普京时代的俄罗斯和小布什时代的美国，就是这两种主张的国家代表。 这两种主张都有经济理论加以支撑,但这两种主张及其背后的理论支撑都是有局限性的。否则，人们实在无法解释高度繁荣、创新频繁的华尔街金融帝国和富可敌国、垄断资源的俄罗斯石油财团，会同时陷入经济增长的沼泽。与此相对应的是，一直饱受西方经济学界批评的中国经济却在新年被寄予了厚望。甚至，中国政府的宏观调控体系也开始受到西方主流媒体的正面评价。确实，在中国所取得的发展成就中，包括中央政府和地方政府在内，其积极作为都是值得从理论高度加以认真总结的。同时，越是在这样全球瞩目的关键时刻，越是需要关于未来发展的清醒思维。在这方面，最近出版的《政府经济学》为我们提供了一个清晰的窗口。 和经院式的经济学家不同的是，该书作者肖林博士既有在企业供职的经历，更长期在政府部门从事规划设计和政策研究工作。他以政府智库的实践积累和政策跟踪的有效体验，为读者留下了很多富有时代特征和上海特点的思考轨迹。如关于“经济安全”，肖林指出，这意味着国民经济的发展和国家经济实力处于不受根本威胁的状态，它是国家安全的重要组成部分。随着对外开放的不断扩大，我国对世界经济的影响明显增强，外部环境变化对我国的影响进一步加深，我国经济受到外部冲击的风险加大，面临的挑战也会增多。从当前和今后相当一个时期看，能源安全、粮食安全、金融安全等三大问题，是关乎我国全局的重大问题，事关国家安全。 顺着这一思路，不妨这样思考———2009年的中国，政府行为应以这三方面的谋略为重。在市场经济体系下，我们不能寄希望于中央政府“有形之手”的无边扩大和无所不能。而“有形之手”的真正边界在于在全球化背景及其国际经济危机的冲击下，捍卫国家经济核心利益并在逆势中把握核心利益前进的方向。 如关于能源安全，2009年是我国加紧国家石油战略储备体系建设的绝好时机。而粮食安全，不仅关乎国家经济核心利益，还密切关乎民生。这些年，中国的答案是很出色的。特别是中央政府每年高度注重对农村和农业的大规模投入，积极提倡让利于农民、让利于产粮区域，直接支持农业科技的产业化转型。但是，在2009年，粮食安全已经成为全球性的潜在危机。联合国粮农组织的最新数据表明，由于粮价上涨，2008年世界饥饿人口的数量增加了4000万，这一数字还可能因经济危机而继续上升。所以，从民生角度看，粮食安全比金融安全更能考察“有形之手”的功效。因为，即使是对上海这样未来的国际金融中心城市而言，“民以食为天”的古训也永远不会被“民以股为天”的短信所替代。 （《政府经济学———透视“有形之手”的边界》，肖林著，上海人民出版社、格致出版社联合出版） (责任编辑：admin) |