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国家的语言能力,首先指社会整体的母语素养与水平以及外语能力与水平,同时也指国家处理海内外各种事务所需要的语言能力,国家掌握利用语言资源、提供语言服务、处理语言问题等方面的能力,以及国家对整个语言教育、对语言人才管理的能力。客观现实和各国的发展情况表明,语言与国家地位、语言与国家安全、语言与经济发展、语言与科技创新、语言与社会文明以及语言与文化建设之间关系越来越密切。国家语言能力的增强将会成为一种无形的、巨大的内在凝聚力、号召力,而且随着社会的发展,其功能张力将空前释放,日益成为助推经济发展、科技创新以及保障国家安全的关键要素。[1]尤其是在全球化时代,国际竞争更加激烈,国家的发展更需要强大的语言能力的支撑,因为一个国家的语言能力,与获取信息的能力、跟信息资源的储备和利用、国际空间的开拓能力和国际竞争力成正比。任何国际交往和国际利益的争取与维护,都需要相应的语言支持,否则就会处于不利的形势之中。据欧洲委员会2007年2月公布的一项调查显示,有11%的中小型企业因缺乏语言的多样性和国际交流能力,而损失经济利益,平均每家损失约为32.5万欧元。[1]显然,国家的语言能力已关涉到国家软、硬实力的提升问题,语言能力的强弱将逐渐成为国家强弱盛衰的一种表征。因此,每个国家都不能不重视语言问题,都不能不重视语言教育问题。我们看到,越来越多的国家,特别是西方国家,都提出了“语言战略”的概念,成立相应的机构,提出相应的对策。进入21世纪,美国政府就推出《国家安全语言计划》、《国防部语言技能、区域知识和文化能力的战略规划》,在军队也推出了《国防部语言转型路线图》,并宣称:“我们的构想是,通过外语能力和对世界文化的了解,使美国成为更强大的全球领导者。”英国一改过去只重语言输出的做法,也推出了新的“国家语言战略”,提出了“全民学外语,终身学外语”的口号。欧盟2003年发布了《语言学习和语言多样性行动计划》,大力推动多语言学习,目标之一就是促使欧盟民众能够熟练使用两种外语。澳大利亚推出了“学校语言计划”。日本近期也颁布了“培养能使用英语的日本人”的行动计划,从2013年起将小学英语课开课时间由五年级提前到三年级。东南亚各国也都积极推动双语教学,甚至多语教学,菲律宾政府2009年开始就推出了“以母语为基础的多语教育计划”政策;2012年开始实施《“依据母语学习多种语言的教育”方案》。[1] 鉴于这样的形势发展,联合国教科文组织和中国教育部、国家语委于2014年6月6-7日在中国苏州市联合举办了“世界语言大会”,其目的就是要唤起各国政府重视语言能力和语言教育问题。大会代表围绕“语言能力与人类文明和社会进步”这一主题,就“语言能力与社会可持续发展”、“语言能力与语言教育创新”、“语言能力与国际交流合作”等三个议题进行了认真的讨论,最后形成了《苏州共识》,对语言的社会功用作出新的阐释———语言不只是交际工具,“语言是人类文明世代相传的载体,是人类相互沟通理解的钥匙,是人类文明交流互鉴的纽带”。 不难看出,政府开展双语教学,个人接受双语教学是社会发展的迫切需要,也是历史发展的必然。 (责任编辑：admin) |