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马克斯•韦伯是德国著名政治经济学家和社会学家，是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。其被誉为“资本主义的病理学家”、“德国的马基雅维里”、“资本主义世界的卡尔•马克思”，因其卓越的学术贡献在世界范围内享有盛誉。《以政治为业》是韦伯于1919年向慕尼黑一批青年学子发表的演讲。在这篇演讲中，韦伯从对国家的分析入手，阐释了支配的三种类型，并详细地论述了职业政治家及政党制度的产生发展，最终落脚于政治与道德的关系。韦伯的思想无疑是深刻而具有生命力的，现代学者一般认为《以政治为业》集中地反映了韦伯一生的政治思想，是研究韦伯的首选书目。 一、关于权力及国家本质的分析 现实中，无论政治如何来定义，它必然包括人与权力这两个核心要素。权力总需要选择合适的人来行使，同时，权力的行使需要通过一定的政治制度来进行制约和保障。特定的政治制度不仅界定了不同人群之间的政治关系，而且也为什么样的人可以享有权力及权力的大小进行了限定，政治活动即是在一定的制度下“争取分享权力或影响权力分配的努力”。毫无疑问，权力具有支配的特性，权力所有者正是通过人们的服从来维持其支配地位。那么，权力从何而来？政治上居于支配地位的权力又为什么能维持其支配关系呢？ 韦伯认为权力行使的另一面意味着服从，而“服从是由极强烈的惧怕或希望决定的”。人们或是因为惧怕权力所有者的打击报复，或是希望从权力所有者处得到奖赏，从而产生了服从行为。从这一角度看，暴力是权力背后的影子，是权力最坚实可靠的来源。一些影响时代进展的政治人物，往往也对暴力有着深刻且清醒的认识。例如，大革命失败以后，面对中国革命的低潮，毛泽东率先提出了“枪杆子里面出政权”的论述，中国共产党自此开始了武装夺取政权的抗争。在现代政治生活领域，最具有权力也是合法拥有暴力手段的政治组织就是国家。因此，韦伯认为国家本质上是一个在一定疆域内可以合法并垄断使用暴力的一个团体。国家所拥有的这一特殊工具，也成为国家与其它政治组织的最主要区别。 暴力总是与战争和动荡相联系，其往往是非常时期迫不得已之行为，政治稳定时期权力的经营则需要系统的行政管理。也正是这样的行政管理使得政治体系人与人之间的支配关系制度化、稳定化。从这一角度，韦伯找到了给国家分类的新方法，也发现了现代国家演进的“惊天秘密”。韦伯认为无论是暴力还是行政管理，国家都需要一批幕僚和物质行政工具作为基础。正是因为行政工具所属于不同政治势力，这些不同势力彼此联系，相互斗争，从而推动着国家形式不断的发展。现代国家“已经没有哪一个官员，对于他所支出的钱，或他管理的房屋、仓库、工具和武器，拥有所有权。”当国家这一政治组织将所有行政工具的所有权纳入自己的麾下时，国家从封建君主国发展为现代国家。有趣的是，韦伯将这一过程同资本主义企业的发展过程进行对比，认为现代政治制度的演进与资本主义企业通过逐渐剥夺独立的小生产者而得到发展如出一辙。韦伯的这种角度在其稍后的论述中曾多次出现，给予我们深刻的启示。 二、关于政党政治的分析 政党的兴起与君主专制的衰落密切联系。在16世纪的欧洲，封建君主为了与贵族进行权力争夺，在身边招募了一批私人亲信或阁僚，这些阁僚或以国务顾问或以合议制的形式出现，合议制所导致的意见对立，以及由此产生的多数票和少数票成为了政党、议会及政治家最初的萌芽。在幕僚与合议制的帮助下，君主得以从不断增加的政治重负中解脱出来，但这同时造成一个后果，即君主的权力逐渐地退化，君主大权独揽的状况逐步让位于专业的官吏团体来行使。“16世纪时，在较先进的国家，专业官吏在战争、财政和法律这三个领域取得了明确的胜利，确定了专业官吏集团对封建君主的胜利”。在这种情况下，“君主日甚一日地落到业余政客的地步”，他们不得不依赖于幕僚的帮助而在一些专业领域逐渐丧失了掌控力。随着资产阶级力量的崛起，政党政治逐渐发展起来。而当政党发展到与选举制度相联系的时候，政党的组织、政党参与政治的形式与方式也日臻完善，民主制度也初步形成。 (责任编辑：admin) |