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新时期稳妥推进境外办学的对策建议 中央全面深化改革领导小组第十九次会议于2015年12月9日下午审议通过了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》(以下简称《若干意见》),强调教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分,要服务党和国家工作大局,统筹国内国际两个大局,提升教育对外开放质量和水平;要增强服务中心工作能力,自觉服务“一带一路”建设等重大战略,推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略;要考虑不同地区教育水平和区域发展需要,有所侧重、因地制宜;要加强党对教育对外开放工作的领导,发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。 从战略意义上来看,《若干意见》不仅对做好新时期教育对外开放的全局工作具有里程碑式的重大意义,而且对新时期稳妥推进境外办学指明了战略方向,是未来一个时期做好涉外办学工作的指导思想和根本遵循。当前,为更好深入学习贯彻《若干意见》,稳妥推进新时期境外办学工作,亟须进一步研究推动我国高水平教育机构境外办学的政策措施,加大我国高等学校境外办学拓展力度,促进我国高等学校境外办学健康发展。 首先要转变观念,提高认识,扫除阻碍稳妥推进境外办学的思想障碍,提升境外办学在国家扩大教育开放、促进人文交流、服务党和国家工作大局中的战略地位。去年3月,教育部就境外办学工作组织有关专家赴约旦、埃及等开展了专项调研。在深入了解部分中国高校境外办学项目和机构所取得成绩、存在不足、未来趋势的基础上,我们不仅看到了开展境外办学对提升中国高等教育影响力的积极作用和现实意义,也看到了处于发展初期阶段的境外办学在政策规划、学校能力建设等方面的不足。 其次要从战略高度和长远角度谋划,加强境外办学政策支撑和制度创新。我国高校开展境外办学的时间不长,经验不足,急需国家层面的战略部署和统一规划,特别是在国家大战略框架内如何统筹教育、文化、贸易、援外等各类资源,已是当务之急。具体来讲,首先要统一协调外交、商务、文化、教育等部门力量,形成支持和推动境外办学的合力。其次要统筹考虑市场服务和对外援助不同发展路径,调动社会积极性,鼓励多渠道开展境外办学。然后要通盘考虑基础教育、职业教育和高等教育的境外办学,通盘考虑服务外国学生和境外华人华侨子女的受教育需求,加强人才培养和目标市场的深度研究。 再次,完善相关政策法规,尽快出台新的境外办学管理办法。我国《高等学校境外办学暂行管理办法》颁布已十多年,在这期间,国内高等教育发展水平以及全球教育市场都发生了巨大变化,现行管理办法已明显滞后于现实发展的需要。此外,在加强顶层设计,进行宏观指导方面,政府应对高校境外办学起到更积极的鼓励和推动作用。在保证高校境外办学质量的前提下,政府应精简审批程序,避免高校为举办境外办学而花费过多额外的精力,以帮助高校降低申报和审批的成本。 再次,要积极推动应用技术类教育走出国门。改革开放以来,我国制造业有了显著的发展,无论制造业总量还是制造业技术水平都有很大提高。这与我国工程技术类高等教育的长足进步密不可分。广大发展中国家普遍面临发展经济的共同使命,希望通过借鉴中国经验,引进我国应用技术类教育模式与资源,培养当地工程技术人才,以提升当地工业化水平。在此背景下,我国高校应更好地结合自身优势和国外需求,认真谋划、科学设计,探索符合各方利益的境外教育模式,系统输出中国教育服务,打造中国教育品牌。 此外,还要明确境外办学定位,加强高校能力建设,服务市场需求和战略需要。一方面,要明确境外办学的定位。从国内外大学设立海外分校的实践效果看,海外分校是否能够良好运行发展,与校方对海外分校的定位是否清晰休戚相关。因此,我国高校要制定科学的境外办学规划,对本校境外办学的定位要有清晰的认识。另一方面,当前,我国高校境外办学工作仍存在诸多不足之处,特别是项目论证与规划、战略管理和人才储备等方面差距较大。如何组建一支既通晓外语又业务精湛的专业教师队伍是做好境外办学工作的重点,必须立即着手相关人才的选拔、培养和储备工作,加快学校能力建设,打造境外办学的精干团队。同时还应加强项目管理和质量保障,积极推动高水平教育机构境外办学。 (作者单位:国家教育发展研究中心) (责任编辑：admin) |