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这造成了利益受损群众有冤无处诉，政府也丧失了在群众心中的尊严和价值。一旦群众走到山穷水尽的时候，就会采取极端手段来泄愤，总结起来就是“政府不作为，企业出下招，农民使狠招”。 条块分割走过头了 瓮安县管理体制上的条块分割非常严重，县级工商、税务、金融、药监、质监、烟草等有关部门上划州垂直管理，严重削弱了县级政府的调控能力。 烟草部门在垂直管理部门中比较典型。较长时期以来，由于农村产业结构比较单一，瓮安烟草产业曾一度辉煌。一些地方党委、政府离不开“烟财政”的支撑，每到发展烤烟生产时节，党委、政府都要花很大精力去发动农民种烤烟。可是，到了烤烟收购季节，烟草部门却经常与烟农发生争执，个别烟叶收购站甚至发生压级压价坑农的现象。农民抱怨“蹲着栽烟，跪着卖烟”。往往在农民与烟草收购部门发生矛盾的时候，管理体制决定党委、政府说不上话，想保护农民的利益也毫无办法。相反，农民却把怨气撒向发动种烟的党政干部身上，弄得党群关系、干群关系非常紧张。 瓮安现任县委副书记瓦标龙说：“好多部门上划垂直管理了，手中有特权，吃拿卡要，把党群关系、干群关系搞坏了，群众就把个人的行为当成当地党委和政府的行为，把对个人不满的账，统统记在党委和政府身上。” 《望东方周刊》：你认为现在垂直部门太多了，但如果都交给地方，是不是又造成另一种倾向，即地方权力太大，是否会带来另一种问题？ 刘子富：长期以来，我国对“条块分割”体制的利弊争论不休，收了放，放了收。但是我告诉你真话，以我多年采访得出的结论，现在走得过头了。中央或省垂直管理的部门越划越多，由几个、十几个增加到目前的20多个。 说白了，就是凡有好处、有利益的都上收了，几乎将地方抽空。这导致地方管理的弱化。不但影响了地方经济的发展，也加剧了干群矛盾激化。 干部选拔存在“洗碗效应” 在“6·28”事发现场，当地不少党员干部表现得麻木不仁、无动于衷。一位干部反思说：“干部队伍中存在一种回避矛盾的心态。干事的不如站在旁边看的，站在旁边看的不如在家玩的。还有这样的说法‘家事国事天下事，不问事平安无事’。很多干部党性原则丧失，正义感淡化。‘6·28’当天，有些干部在现场不敢挺身而出制止，从人群中走过的时候，怕被人认出来，用衣服挡着脸。还有个别领导就在附近打麻将，看到出事了，叮嘱在场的人说：‘别开灯，千万不要声张’。” 《望东方周刊》：干部脱离群众甚至逃避畏惧群众，根本原因是什么？ 刘子富：根本上还是我们的干部选拔、任用和考核制度出了问题。瓦标龙说得很好，选干部的程序看起非常严密，实际上很难选出有真才实学、能干事的干部，更难选出优秀干部。因为有能力的人容易得罪人，得票就少，而在单位人缘比较好的干部，得票却多，但他又缺乏敢做敢为的精神，往往很难打开工作局面。选拔干部时“洗碗效应”比较突出，吃完饭爱洗碗的人打破碗就多，得票就少；不爱洗碗的人，打破碗就少，得票就多。 《望东方周刊》：在你看来应当如何改革和完善？ (责任编辑：admin) |