阅读素养是一种基本技能，它会随着社会和文化的发展而变化，是动态的而非静态的概念。进入知识社会后，知识的含义已经从能够记住信息转向能够发现和使用信息。ＰＩＳＡ测评的重点在于应用阅读能力解决实际问题或学习新知识的能力，而不是阅读技巧本身。
    ■上海市教育科学研究院普教所副所长 PISA中国上海项目组秘书长 陆璟
    由经济合作与发展组织（OECD）组织的“国际学生评价项目”（Programme for International Student Assessment，PISA），是全球范围进行的一项大型学生学习质量比较研究项目。PISA以纸笔测验衡量15岁青少年的阅读能力、数学能力和科学能力，希望了解即将完成义务教育的各国初中学生，是否具备了未来生活所需的知识与技能，并为终身学习奠定良好基础。
    PISA2009对阅读素养的定义
    PISA第一次测评阅读素养是在2000年，其阅读素养的定义为：“阅读素养指为了实现个人发展目标，增长知识、发挥潜能并参与社会活动，而理解、运用和反思书面文本的能力。”PISA2009的阅读素养定义为“为了实现个人发展目标，增长知识、发挥潜能并参与社会活动，而理解、使用、反思书面文本的能力和对书面阅读活动的参与度。”与PISA2000相比，PISA2009在两个方面扩展了对阅读素养的界定：
    ● 包括了电子文本的阅读。PISA2009对“书面文本”（Written text）的理解扩展了，包括手写的、印刷的，也包括电子媒体呈现的文字或附有文字说明的图片内容。但不包括录音和录像，也不包括没有文字说明的图片。
    ● 包括了阅读的动机、态度和行为因素，PISA称之为阅读参与度（Engagement reading）和学习策略（Learning Strategy），指的是阅读的兴趣、时间、广度、方法等。OECD报告认为，阅读参与度和有效的学习策略不仅是影响阅读表现水平的关键因素，而且它们本身就是重要的教育结果，它们不仅会影响学生青少年时期的生活质量，还会影响他们进一步受教育的决定，以及抓住就业机会的能力。
    PISA2009阅读素养测评框架
    阅读素养测评包括试题本和问卷两个部分，阅读试题本主要评价学生对不同情境、不同形式的文本的认知能力，问卷则主要了解阅读参与度和学习策略，阅读电子媒体文本的能力则通过“电子阅读能力测评”选项来评价。PISA测评的重点在于应用阅读能力解决实际问题或学习新知识的能力，而不是阅读技巧本身，因此并没有对学生最基本的阅读技能进行测评。
    PISA阅读素养测评框架主要包括3个主要特征：文本（texts）、认知方面（aspects） 和情境（situations）。因为阅读的要素之间并不是完全独立的，所以这些分类并不是绝对的。但是区分这些主要特征有利于覆盖多种维度，从阅读素养的不同方面开展全面而深入的测评。图１说明了框架的主要特征和它们之间的关系，PISA阅读测试题目类型和内容的分布必须符合PISA测评框架要求的分布。