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【编者按】 近日，由中共中央编译局副局长俞可平教授主编，国内十八位知名的政治学家、法学家和社会学家的代表性学术文章结集而成的《国家底线：公平正义与依法治国》一书，在中国共产党十八届四中全会召开前夕，由中央编译出版社出版发行。本书主编俞可平教授在序言中，鲜明地指出：“做人要有底线，治国同样要有底线。公平正义与依法治国，就是现代国家的底线。” 依宪治国：责无旁贷，乐见其成 自新中国1954年宪法起，已然六十载。2014年4月，《中国法律评论》杂志（以下简称《中法评》）邀请被誉为“中国法治三老”的郭道晖、江平和李步云三位先生共同对话。对谈伊始至终，他们精神矍铄，思维敏捷，说宪法，话共识，论改革，就当前的法治热点和焦点问题展开了广泛而深入的讨论。 《中法评》：请您三位谈谈对三中全会决定的理解和看法。 郭道晖：十八届三中全会有一个提法：“法治中国”，什么是法治中国？法治中国与法治国家都内含“国家”，它们是同一概念还是两个概念？第九条的标题是“推进法治中国建设”，里面就把“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”提出来。由此可见：“法治中国”是个大概念，包括法治国家、法治社会和法治政府。而且，不只是就国内而言，更重要的是，提出“法治中国”，还包含表明我们作为法治世界的一员，是一个国际法主体。所以，必须立足于法治世界，必须遵守和执行我们已经签订的国际条约。 江平：现在地方司法体制改革，将省一级财权、人事权集中起来，我是很赞成的，但事情都是有利有弊的。我觉得在省一级这么做绝对是利大于弊，因为司法的干预绝大多数都是来自基层，尤其是从基层法院开始，所以乔石当时就提出地方政法委不应当干涉地方法院的案件。那么，要摆脱地方的影响，就必须和地方的人事权、财权分开，避免各种瓜葛。当然，也有人担心跟地方一脱离，子女上学都麻烦了，但这些问题还是属于次要的。无论在哪一个省，离开了省政府，事情就非常麻烦。 李步云：法治社会和法治国家作为对应关系，包含某些道理，国家和社会嘛，但整体上来看，法治国家包括法治政府和法治社会，包括立法机关民主立法和科学立法，司法机关独立工作。我对一个问题有保留意见，即将依法治国看做治国理政的方式。对此，我认为还是强调“方略”比较好，“方式”指的是法律手段，不是说不可以，但没有“方略”好。现代国家的治国理念追求的应当是依宪治国、依法治国，依宪执政、依法执政。最后，必须强调民主。个人决定问题，少数或者少数人决定问题，总比多数人决定问题要差。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮嘛。另外，法律强调是从多数人的意志中来的，因此让法律说了算比个人说了算要高明，能少犯错误。□郭道晖 江平 李步云 (责任编辑：admin) |