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低稿酬个税起征点：进口袋前被“截流” 1980年，我国颁布《中华人民共和国个人所得税法》，经过3次修订，个税起征点已逐步由800元/月提高到3500元/月，与此同时，800元的稿酬个税起征点30多年来一直保持不变。然而，这30年中，社会收入水平、我国作家群体的结构构成已经出现了很大的变化。 高洪波谈道，“30年前每月才四五十元的工资，800元相当于普通人一年的收入，那时候定下的800元/月的起征点，显然不能与现在相比。在这个问题上，我和张抗抗、范小青等都有过政协提案，我们认为站在国家财政层面，这些税收并没有多少钱，但却让作家群体感到‘心寒’，这是不值得的。” 江苏省作家协会主席范小青认为，文学创作是一种特殊劳动，其作品特别是长篇作品要经历较长时间的收集素材、查阅资料、构思创作、修改定稿等过程，作品创作要花费几年、十几年，甚至倾注作家一生的心血。如果将文学创作同一般劳动获得的工资、薪金收入一样按月计算税负，则不能真实反映作家的劳动价值。说得直白一点，作家这几年、十几年积累的心血在作品成品的那一个月统一征走，显然有不合常理之处。 于是又导致“写快文、赚快钱、出快名”的价值取向逐渐出现。 陕西省作协副主席张虹介绍，70后、80后中青年作者的人数和创作数量均已成为一支重要力量，他们多数不再将写作作为“第二职业”，而是以写作为生，却连3500元/月的起征点“待遇”都享受不到。这就意味着，他们没有工资保障基本生活，还要交纳较高的稿酬个人所得税，无疑打击了他们的热情。 事关尊严与幸福：改变“双低”、多措并举 习近平在文艺工作座谈会上强调：“要尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，政治上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。” 如何体现“尊重”，如何“热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境”，“深化改革、完善政策、健全体制”是值得思考的命题。 高洪波、范小青等表示，作为育苗的苗圃，目前许多刊物的生存状况很艰难，这考验着刊物主编“找钱”的社会活动能力，所以刊物、出版社自身还须加快改革步伐，放开搞活、提高效益；还应当探索各类资金与文学联姻的途径，号召和鼓励各界有识之士建立文学基金。两者一起给刊物注入源头活水，只要期刊活得好，稿酬自然就开得高，最受益的还是作家和读者。 高洪波还建议，政府等相关部门成立专项资金和提供更多扶持，对纯文学刊物、纯文学作品的出版及文学网站加大支持力度，部分减免税收，为优秀作品建立更通畅的刊发渠道；加大对作家作品的扶持和奖励力度，对优秀作品稿酬及奖金实行减免税金的政策。 加大对中青年作家及其作品的关怀，事关作家群体的未来，要建立合理的人才培养和流动机制，对吸纳这一群体就业的单位可进行适度奖励和政策优待。高洪波表示，“中青年作家不能单纯依靠国家扶持，在各行各业都需要积累、成长，然后厚积薄发，而市场本身也有选择。我们都是从不知名的小作家成长起来的，中青年作家自己不能浮躁，要深入生活、锻炼和涵养自身本领，有了厚重的积累，迟早会脱颖而出，市场自然也会青睐他们。” 接受采访的作家普遍认为，要尽快调整稿酬征税政策，建立符合社会经济发展规律和文学创作规律的征税政策。建议相关部门针对当前的稿酬水平、作家收入等实际情况进行调研和听证，同时与普通劳动区别开来，考虑智力劳动的特殊性，适度提高稿酬个税起征点。如参照当前工资、薪金个税起征点标准，建立同步增长机制；根据作家创作的实际情况，建立分层次区别征收的税收体系。 (责任编辑：admin) |