两个多月，走遍全国12个站点，动员专家65人次，巡查监督404个项目，国家艺术基金2015年度巡查监督工作日前结束——
    以最严苛的标准为艺术创作保驾护航
    
    
    自2014年创办以来，国家艺术基金共资助项目2087个，资助范围涵盖十几个大的艺术门类，资金总额达18.8亿元。作为公益性、专业性的基金，国家艺术基金通过支持基础性、原创性、源头性的艺术活动，成为艺术繁荣发展的“孵化器”和“发动机”。对于项目主体而言，获得立项资助，仅仅是开始，用国家艺术基金管理中心主任韩子勇的话说，“‘樱桃好吃树难栽’，实施项目、推出精品力作，才是基金资助和项目主体的主要工作、主要目标。我们更关注项目实施的质量和进度，把对项目内容导向和艺术质量的监督管理工作看得更为重要。”可以说，实施巡查监督工作，正是将这一工作落到实处的具体举措。两个多月来，国家艺术基金组织动员专家65人次，走遍全国12个站点，对2015年度资助的404个项目集中进行了巡查监督。这些项目的实施进展如何？各项目的资金是否都用在了刀刃上？又有哪些值得关注的经验和不足？正是此次监督工作的重点。日前，本报记者来到山东济南，亲历山东、河南两省巡查监督工作全过程，对其科学的监督流程、严苛的评判标准、严谨的工作态度、丰厚的资助成果印象深刻。
    巡查监督：不回避问题，拒绝形式主义
    国家艺术基金是由国家设立的公益性基金，立项单位获得基金资助的每一笔钱都来自中央财政资金。为了克服“重立项、轻监管”的弊端，提升项目实施质量，规范资金使用流程，让资助基金发挥更大效益，对项目的实施过程予以监督就显得尤为重要。国家艺术基金管理中心副主任张堃表示，2016年国家艺术基金“申报评审、监督实施、成果运用”三条线并行，其中监督管理是重中之重，今年的监督就由去年“点对点”监督改为“巡查监督”，通过采取“解剖麻雀”的方法，在重点监督一个项目的同时，点面结合，组织监督专家，召开该区域的巡查会议，对各省的资助项目总体实施情况进行集中巡查。
    “监督不是可有可无的，它的任务在于发现问题，看项目的质量是否合格，内容是不是有偏差，经费开支是否合理，项目预期是否达到、实施过程是否符合项目申报的内容。”张堃说。巡查监督不搞形式主义，不走过场，要宣传、推广优秀做法和典型经验，也要杜绝那些在答辩时说的天花乱坠，实施过程却偷工减料、偷梁换柱、一塌糊涂的项目单位。两个多月来，通过对全国12个站点的巡查，张堃表示，发现的问题并不在少数，比如部分项目单位存在着项目开展不报告、项目变更不报批、项目实施不报备等问题；个别项目单位在立项签约后，存在实施内容缩水、实施质量下降的问题等；也有项目单位拿艺术创作的特殊性做“挡箭牌”，为降低项目质量找借口等。对于这些问题，管理中心或采取约谈方式，或征求专家意见为项目主体“亮红灯”，或建立黑名单制度，都及时予以了纠正、处理。“一旦获得基金立项资助，各项目主体都应该注重自律和他律，接受社会公众监督，不要仅仅把眼光停留在项目的顺利结项上，而是应有更大的‘野心’，有精益求精的韧劲和工匠精神，把项目高质量、高标准的实施好、完成好”。
    监督现场：严把质量关，不放过每一个细节
    此次巡查监督工作会议上，国家艺术基金管理中心财务部、监督部的负责人与7位监督专家与来自山东、河南的49个项目主体单位“集中座谈”。项目主体单位结合各自项目，就项目的实施进展、经费使用情况、下一步计划、实施中的问题和建议等进行了充分阐释，专家则针对每个项目进行充分点评，既要指出优点和不足，还要对项目体现出的普遍性问题进行深入剖析。“实事求是是我们巡查监督的主要职责。”巡查监督专家、文化部文化艺术人才中心原主任王庆说。对于基金的项目，专家们就事论事，严把质量关，反映出来的意见特别直接。而工作会现场，不少主体就表示说，很少感受到这样的“会风”，专家们毫不留情面，提问往往一针见血、切中要害。
    巡查监督专家、湖南省歌舞剧院院长杨霞说，在艺术基金的平台上发言顾忌少了，没有了套话、假话，一切的探讨都是从艺术规律出发，秉持对国家负责、对艺术负责的态度，特别是对一些大投入、大制作的项目。巡查监督专家、空政文工团创作室主任王俭表示，国家艺术基金的资助应该用在刀刃上，我们不鼓励、不提倡通过一掷千金的方式堆出精品的策略。如果把大量的创作经费都向编剧、导演、舞美倾斜，这样反而会破坏市场的生态。项目主体应注重资金使用的比例，以公益性为主，把需要市场调控、调节的部分与国家艺术基金公益性的部分进行合理配比。
    “专家的点评、提问是监督，也是一种爱护、指导，它可以把创作的潜在风险给指出来，体现的是一种艺术的责任感。”王庆表示，巡查监督虽然涵盖了项目实施的每一个细节，但是不介入进一步的加工修改、不涉及具体的创作问题，而是主要针对方向性的问题、资金的使用情况加以把控。比如专家在巡查中发现，个别涉及海外传播交流推广的项目在资金使用上存在问题，人员组成中三分之二是官员，三分之一是专业人员，这样的现象就必须及时纠正、杜绝。“基金的钱难要，更难花。”王庆说，艺术基金不仅要撬动创作，同时还要撬动文化管理模式、文化发展观念的转变，惟有如此，我们文艺创作的生态和质量才能有更大的提升。
    项目主体：给艺术创作者吃了定心丸
    在巡查监督专家、文艺评论家汪守德看来，国家艺术基金是“阳光雨露”，不仅可以辅助艺术生产，而且对很多基层院团的剧目创作、对一些艺术门类的传播传承、对不少艺术领域的人才培养都起到了很好的推动作用。此次会议上，山东吕剧院有三个项目参加了汇报，涵盖传播交流推广、人才培养、小型舞台剧（节）目三个领域，而从2014年至今，该院已有4个项目成功入围。谈及基金对剧院发展带来的实际变化，山东吕剧院院长蒋庆鹏介绍说，一方面，带动剧院恢复排演了一些传统戏，像《李二嫂改嫁》已经有14年没在剧场演出过了，借助资金，剧院复排了1954年版，而且还实现了全国巡演；另一方面，缓解了吕剧人才短缺的问题。近些年，吕剧人才流失 、演员青黄不接，通过《姊妹易嫁》青年表演人才培训项目，剧院尝试探索改变原有的戏曲人才培养方式，把各地吕剧青年表演人才汇聚到一起，集中授课、抱团取暖，让青年演员把团结向上、相互激励的学习氛围带回到各自母团，然后带动当地吕剧的发展。“如今，传统剧目的复排演出阵容，已经完全由青年演员组成，他们的成长与艺术基金的支持密不可分”。
    河南豫剧院三团的豫剧现代戏《焦裕禄》是2015年重大加工修改提高项目。团长兼主演贾文龙向记者介绍，基金的支持给创作者吃了颗“定心丸”，增加了他们向精品不断打磨的信心。“在原有剧本基础上，精练剧情，对人物的内心冲突进行深度打磨，使其更符合逻辑；表演上，从人物内心体验上下功夫，突出精、细、准，让焦裕禄务实、亲民、奋斗的形象进一步立在舞台上。”贾文龙说，这些修改、完善都是从人物的精神世界和戏剧的艺术规律出发的，不仅提升了剧作的艺术品质，而且鼓舞了全团演职员的士气。
    就职于山东理工大学的青年教师李雪松以油画《静物画中国语境表达》获得了国家艺术基金青年艺术创作人才项目的资助，他告诉记者，“身在三线城市，没有背景又没有关系，之前总感觉国家艺术基金距离我很遥远，但是基金给了我一个向艺术更高境界攀登的机会。通过此次答辩，我又深深地体会到基金鼓励、支持的恰恰是那些在艺术领域勤奋踏实、埋头苦干的人。有了基金的保障，我可以更安心地投入创作”。