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关于推动网络文学健康发展的指导意见(3)


    三、保障措施
    (十二)开展网络文学评论引导。充分发挥文学评论褒优贬劣、激浊扬清的作用,在艺术质量和水平上实事求是,在大是大非问题上表明立场,说真话、讲道理;遵循网络文学创作传播的规律和特点,积极开展多种形式的网络文学作品内容研讨和评论,坚持把人民群众满意认可作为衡量标准,综合作品价值取向、艺术水准、审美情趣、读者口碑,凝聚社会共识,逐步建立科学的网络文学作品评价体系,切实改变文学网站单纯追求点击率倾向。
    (十三)发挥科技创新引领作用。加大推动网络文学与新媒体的融合力度,创新融合发展模式,促进多种内容资源、媒介渠道、技术应用、人才队伍的共享融通、优势互补;支持网络文学企业加快信息应用技术、数字版权保护技术、产品技术标准等高新技术的研发研制及应用推广;鼓励网络文学在选题管理、制作生产、内容表现、编校审读、作品传播、增值服务等诸多环节的技术更新,发挥科技创新在推动网络文学健康发展过程中的引领、示范和带动作用。
    (十四)切实加强版权保护。健全法律法规,加强日常监管,持续打击网络文学作品侵权盗版行为,保障著作权人合法权益,构建网络文学版权保护的长效机制;鼓励企业建立规范的版权资产登记、使用、流转等环节管理制度,提高存量版权资产评估和增量版权资产使用水平;加快网络文学作品版权保护技术及标准研发和运用,逐步形成司法、行政、技术和标准相结合的版权保护体系;加大版权保护宣传力度,引导产业链各环节及社会公众树立和强化版权保护意识。
    (十五)依法规范市场秩序。坚持依法行政、依法管理,加快推进网络出版监管属地管理体制机制建设,加强管理部门网络出版执法队伍和监管能力建设,发挥“扫黄打非”综合协调作用,综合运用法律、行政、经济等多种方式,加大对利用网络文学传播淫秽、色情等有害内容的打击力度;大力整治扰乱市场秩序、侵害用户利益等行为,引导网络文学产业链各环节建立透明、诚信的收益分成机制;督促网络文学企业加强对签约、注册作者和自由撰稿人的规范化管理;搭建数字化社会舆论监督的便捷通道,简化读者举报受理流程,探索引入公众参与监督的便捷途径。
    (十六)加大政策扶持力度。积极争取各级财政对网络文学发展的扶持,加大对优质原创内容支持;完善相关出版基金和专项资金的支持方式,重点扶持符合国家文化创新和精品生产、具有示范性和导向性的网络文学出版产业项目研发,以财政资金引导带动更多社会资本的参与;积极推动网络文学出版等环节增值税优惠政策的落实。
    (十七)加快人才培养。加强网络文学从业者思想道德建设,深化马克思主义文艺观教育,引导网络文学创作、编辑、出版、传播等环节自觉践行社会主义核心价值观,培养造就一批思想、业务、道德水平高的名作家、名编辑;完善网络文学出版人才培养体系,着力培养管理人才、营销人才、策划人才,切实解决高层次、专业化、复合型人才短缺问题;依托社会组织、行业协会、大专院校开展多种形式的专业人才技术培训,完善人才评价标准,形成人才培养、引进、使用、考核、晋升、退出等全过程良性互动机制,为网络文学繁荣持续发展提供源源不断的人才保障。
    (十八)加强行业自律。支持网络文学企业组建行业组织,研究新问题,交流新经验,加强产业链各环节间的充分沟通、互利合作,更好地履行协调、监督、服务、维权等职能,健全行业规范,完善行业自律管理;支持行业协会依照相关法规和章程,开展版权代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询等服务,促进共同发展。
    各地新闻出版广电行政部门要在党委领导下,紧紧依靠网络文学工作者,尊重和遵循文艺规律,切实加强对网络文学工作的指导和扶持,加强对网络文学从业者的引导和团结,坚持守土有责、守土尽责;要从激发民族文化创造活力,增强国家文化软实力的高度,充分认识推动网络文学健康发展的重要意义,抓紧研究制定本地区做好新形势下网络文学工作的意见,进一步明确政策措施、具体路径和有效办法;要结合本地区实际情况,确保各项任务措施落到实处,切实解决发展中存在的突出问题,营造有利于网络文学持续、健康发展的良好环境和条件。
    (国家新闻出版广电总局办公厅2014年12月24日印发)

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