《大国大城》：中国城市化的正确解法
http://www.newdu.com 2024/11/25 12:11:47 未知 谭宇宏 参加讨论
 《大国大城》 陆铭 著 上海人民出版社2016年7月出版 当下中国城市化进程刚刚过半，但大城市的病状和乡村的隐痛已经成为人们关注的焦点。尤其是北上广深等一线城市，一方面人口大量涌入伴随着房价越来越高，而雾霾、拥堵等环境和交通问题也越来越严重；另一方面，与此对照的，是中西部地区乡村凋敝，空巢老人、留守儿童、农民工权益无法得到保障等相关社会事件层出不穷。随着农民离开土地，进入城市，中国社会正在阵痛之中。问题出在哪里？是否以行政手段限制人口流动，来控制大城市人口规模，并推进小城镇建设，让农民就地进城，以上问题就能解决？在最近由世纪文景出版的新书《大国大城——当代中国的统一、发展与平衡》中，作者上海交通大学经济学教授陆铭给出了否定的回答。 在过去的30年里，城市化进程推进了中国的崛起。农村人口涌入城市，使城镇人口增加了5亿——这是世界上在如此短的时间内发生的最大规模的人类迁移活动。但是以今天中国的经济发展水平和GDP结构来看，目前54%的城镇化水平，与工业和服务业已经在GDP中占比90%，并不匹配。国际上公认的事实是，如果按照中国今天已经实现的经济发展水平，中国目前的城市化水平低了10个百分点左右。 为什么会产生这种结构上的不匹配？又应如何加快城市化进程？ 陆铭教授在《大国大城》中认为，造成这种结构性扭曲的，是阻碍劳动力自由流动的行政制度。户籍、土地和社会保障等，都是具有中国特色的人口流动门槛，使中国的城市化进程远远落后于由资本积累推动的工业化进程，从而导致中国经济的发展潜力受到限制。 目前中国将加快推进小城镇建设作为解决城市化问题的关键，在陆铭教授看来，这条路并不可行。通过小城镇建设，就近城市化，将农村户籍人口转变为城市户籍，只是在表面上提高了城市化率，并没有在根本上解决问题。本质上，城市化是经济发展的结果，反映的是人口对高收入和高生活质量的追求，城市化对应的应该是人均GDP的不断提高。如果仅仅是户籍身份的转变，却没有对应市场对劳动力的需求和更有效率的GDP产出，或者只有城市面积的扩张，却没有足够的就业增长作为支撑，这种城镇化建设，不仅是没有经济意义的，更会劳民伤财。 前几年，迫于大城市的生活压力，一些年轻人“逃离北上广”，但是最近两年，“逃回北上广”受到热议。 在《大国大城》中，陆铭教授对大城市的发展机遇进行了理性总结，陆铭教授认为，来到大城市中发展，发展大城市，不仅对于个人来说是有益的，而且对于整个国家经济发展水平的提高，经济结构的转型，都是必然选择。陆铭教授以三个D总结了区域经济发展中的核心秘密。这三个D分别是Density(密度)、Distance(距离)和Division(分割)。大城市更大的人口密度，彰显了规模经济的优势，比如分享固定投入、更好的劳动力市场匹配、获取人力资本外部性等；而基础设施的建设、互联互通水平的提高，经济和时间距离的缩小会导致生产要素向大城市的集中；而取消经济发展的区域分割，促进土地、劳动力、资本三大生产要素的自由流动，使其向经济效益更高的大城市转移，是提升整个国家经济发展水平的核心所在。同时，经济的集聚和劳动力的自由流动，可以实现在地区和城乡之间“人均GDP”意义上的平衡发展，从而迈上一条在集聚中走向平衡的道路。(谭宇宏 媒体人) (责任编辑：admin) |
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